初，赵高为郎中令，所杀及报私怨浩繁，恐大臣入朝奏事毁恶之，乃说二世曰：“皇帝所以贵者，但以闻声，群臣莫得见其面，故号曰‘朕’。且陛下富于春秋，未必尽通诸事，今坐朝廷，谴举有不妥者，则见短于大臣，非所以示神明于全国也。且陛下深拱禁中，取臣及侍中习法者待事，事来有以揆之。如斯则大臣不敢奏疑事，全国称圣从矣。”二世用其计，乃不坐朝廷见大臣，居禁中。赵高常侍顶用事，事皆决于赵高。(81)
(81)《史记》，第271、2558页。《索现》“一做‘固闻声’。言皇帝常处禁中，臣部属望，才有兆朕，闻其声耳，不见其形矣”。王念孙附和此说。见[清]王念孙撰，徐炜君等点校《读书》，上海，上海古籍出书社，2014年，第194页。
《商君书·农和》提到“《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者”，相关又见《去强》《说平易近》《靳令》(22)，叙说互有收支。郑良树拟称为“国害”，将“《诗》《书》礼乐仁孝弟”归为，“辩”“辩慧”归为纵横家，“非兵”“羞和”划入墨家。高亨以“孝弟、诚信贞廉、、非兵羞和，都是的教育德目”。侯外庐以“所谓文学之士，即指出言谈不劳动而取得富贵的人”。刘泽华将“文士”分为“文学之士”“辩士”“逛士”“逛宦之士”等。(23)今按“辩”本有聪颖、敏慧义。(24)“辩慧”“辩知”亦有伶俐、机警义。(25)“辩”“辩慧”“辩知”进而有辞、长于论辩义，(26)且多属反面评价。故相关以“文学”“言语”为特征，次要指儒士，进而指以儒为代表的诸士，以取“神通之士”相对。跟着时代成长，言谈之士颇为活跃，“五蠹”有“言古(谈)者”，“为设诈称，借于外力，以成其私而遗之力”(27)。此类始取纵横家附近。
商鞅变法改制，涉及内容普遍。其要者，以往习称为励耕和。然较《韩非子》《史记》，《商君书》利用“农和”较“耕和”远为遍及，且用做篇名，故这里利用“农和”一语。徐复不雅指出商鞅变法“完全丢弃了封建轨制中由身份而来的布局，代之以耕和为核心的布局”。“农和”政策要旨“内务耕稼，外劝和死之奖惩”，看似极为易晓，却存正在诸多易被忽略问题。为更好地切磋“农和”做为国度行政政策取秦政间的互动，研究应拔取必然的参照。学者多留意古代中国存正在一元化布局，如王亚南“权要”、张“国度核心论”、刘泽华“安排社会”、王家范“一体化”、雷戈“皇权从义次序”等学说。不外，王亚南关心“由安排农人，是施行权要”，张亦关心“官平易近二元对立”，刘泽华注沉皇权及“皇权—权要系统”，雷戈强调“—关系的二元对应性”。上述可暗示为：“官—平易近”、“(君+官)—平易近”、“君—平易近”。取之相较，阎步克提到“实正形成帝国大厦支柱的，是君—臣—平易近这个三层一元的次序”，所论虽偏沉官阶轨制及权要档次布局，但归纳更显全面。这里参考相关分层，更侧沉从“君—官—平易近”布局的角度，察看“农和”政策奉行取秦政成长的互动关系。
和国后期，跟着秦国土扩张，关中秦平易近不竭以“免罪人迁之”“募徙”“赐爵”等体例，向“新地”迁徙，影响秦国故地农业出产，进而冲击农、和均衡关系。若何调动而不影响农、和关系?“徕平易近”之策，由是而出：“今秦之地……又不尽为用，此人不称土也。秦之所取邻者三晋也……彼土狭而……今利其田宅，而复之三世，此必取其所欲，而不使行其所恶也。然则山东之平易近无不西者矣……今以故秦事敌，而使新平易近做本……令故秦[平易近事]兵，新平易近给刍食。”(44)杜佑认为“徕平易近”施行于商鞅期间，(45)近代已被质疑，认为相关成篇正在昭襄王晚期。(46)惠文王至昭襄王中期，秦东进中曾行“取其地而出其人”。至昭襄王晚期，秦做和大量杀伤仇敌，“毋独攻其地，而攻其人也”(47)。这也导致秦平易近伤亡取农业荒疏：“秦所亡平易近者几何?平易近客之兵，不得事本者几何?”欲实现“能夺其平易近”，又冀望“平易近无一日之徭，官无数钱之费，其弱晋强秦，有过三和之胜”，“徕平易近”之策恐是正在此布景下呈现的。而三晋正在官制、法制上取秦更为接近，且地狭，应有相当数量生齿流入关中。本纪记“十二年，文信侯不韦死，窃葬。其舍人临者，晋人也逐出之；秦人六百石以上夺爵，迁；五百石以下不临，迁，勿夺爵”(48)。舍人群体正在秦人外包罗人士，这里却以“秦人”“晋人”为别。学者指出，“‘徕平易近’政策是正在秦同一和平中提出并获得实施”，而“‘出其人’、‘归其人’史例后来不再呈现，大概表现了‘徕平易近’政策的逐渐成功”(49)。
王亚南：《中国权要研究》第1篇，，中国社会科学出书社，1981年，第19、21页；张：《和国秦社会经济形态新探：官社经济体系体例模式研究》“自序”，，商务印书馆，2013年，第5、7、489页；刘泽华：《中国的从义：保守社会取思惟特点调查》第1章，上海，上海人平易近出书社，2000年，第13、15页；刘泽华：《中国思惟史集》第3卷《从义取思惟和社会》，，人平易近出书社，2008年；王家范：《中国汗青通论》(增订本)前编，，糊口·读书·新知三联书店，2012年，第10页；雷戈：《秦汉之际的思惟取皇权从义》“绪论”，上海，上海古籍出书社，2006年，第33页。
阎步克：《档次取职位：秦汉魏晋南北朝官阶轨制研究》第2章，，中华书局，2002年，第107-108页；《从爵本位到官本位：秦汉权要档次布局研究》上编序言、第1章，，糊口·读书·新知三联书店，2009年，第2-3、25-32页；《中国古代官阶轨制引论》第1、12章，，大学出书社，2010年，第7、24-25、439-468页。
联系关系背后，再次凸起“君—官—平易近”布局中的“君—平易近”层面。“奖惩”之柄正在君，“农和”更多表现的是秦君取的联系。《商君书·农和》“从之所以劝平易近者，官爵也”，“为上忘生而和，以卑从安国也”，“从待农和而卑”，“知之要，故令平易近归心于农。归心于农……信能够守和也……平易近之亲上死制也，以其旦暮处置于农”。《算地》“从操名利之柄，而能致者，数也……故之为国也，入令平易近以属农，出令平易近以计和”。《壹言》“故平易近之喜农而乐和也，见上之卑农和之士，而下辩论身手之平易近，而贱逛学之人也”。“官爵”“名利之柄”“操”之正在“从”。“农和”政策下，“为上忘生而和”“亲上死制”，以实现“卑从安国”。章太炎云：“人从独贵者，其政平，不独贵，则阶层起。唐、宋虽理，不如汉、明平也。”而“古先平易近平其政者，莫遂于秦”，“夫贵擅于一人，故苍生病之者寡”(11)。
沉“力”思惟见《韩非子》(77)，但阐说更集中者，乃是《商君书》。《去强》“国好力，日以难攻；国好言，日以易攻”，“刑生力，力生强，强生威，威生惠，惠生于力。举力以成怯和，和以成知谋”；《算地》“故之治也，多禁以止能，任力以穷诈”；《弱平易近》“法明治省，任力言息。治省国治，言停战强”；《慎法》“自此不雅之，国之所以沉，从之所以卑者，力也”(78)。赵高“遂从时毋疑，即群臣不及谋”语，可取《商君书·更法》“疑行无(成)[名]。疑事无功”，“各其时而立法，因事而制礼。礼制以时而定”，“成大功者不谋于众”对照。至于“明从收举余平易近，贱者贵之，贫者富之，远者近之，则上下集而国安矣”，亦非无源之水。《去强》有“贫者使以刑则富，富者使以赏则贫，能令贫者富、富者贫，则国多力，多力者王”，《说平易近》“故贫者益之以刑则富；富者损之以赏则贫。之举，贵令贫者富，富者贫。贫者富，富者贫，国强，三官无虱。国久强而无虱者必王”(79)。所言偏于法家之沉“法”一派。
(74)杨振红：《出土翰札取秦汉社会》第8章，桂林，广西师范大学出书社，2015年，第181-209页。
“朕奉遗诏”及“今庙吏及箸以明”，表达即位性。“至治大好事者具矣，律令当除定者毕矣”，表现承续旧统的一面。“以元年取黔黎更始”，起头强调送旧迎新。诏书未如惠文王以来强调对室贵戚、先王功臣的优抚。“毋以繇(徭)赋扰黔黎”“毋以细物苛劾县吏”，取“吏、黔黎其具行事”之“黔黎”“吏”对应，显示关心对象的沉心所正在。
(11)章太炎：《秦政记》，《章太炎全集·太炎文录初编》，上海，上海人平易近出书社，2014年，第64-65页。
秦自商鞅变法以来，国富兵强，渐由僻远西垂兴起，东向争衡全国，最终完成帝业。切磋秦军事体系体例简直立，应立脚相关政策奉行，亦即回归变法本身。商鞅变法研究，向称宏富。正在前人工做根本上，我们更关怀的是：若何正在全体上把握商鞅的军事政策?这一政策正在随后奉行中能否发生过变更调整，具体变更幅度如何?相关政策取秦布局之间呈现如何的互动关系，为理解同一实现及王朝短祚而终，能否也能供给新的线索?
(20)高亨云：“此文之劳平易近即佻平易近、恌平易近、窕平易近矣。”高亨：《商君书新笺·农和》，《商君书注译》，第218页。
新君即位，原太子集团令郎虔等人已获胜利。秦政此后应有所变化，秦策亦应有所调整。被之室大臣，有了恢复取成长。《过秦论》虽言“延及孝文王、庄襄王，享国日浅，国度无事”，然本纪对二君即位的无限记实，仍透显露较孝公执政时有所分歧的消息：
(26)[清]王先慎撰，钟哲点校：《韩非子集解》卷一九，第445、456、459页；《史记》卷八五《吕不韦传记》，第2510页。
始前期取后期的规划，是存正在不同的。前期沉视守成，后期继续开边。具体而言：二十六年至三十二年(前215)碣石刻石为始前期，三十二年北击匈奴至三十七年(前210)为始后期。汉武帝取之有雷同处。武帝北击匈奴，征伐四夷，并于元封年间举行封禅，宣布了汉家的成功大德。正在此之后，刘彻也面对转入“守文”仍是继续征伐、节制“西北外国”的选择。(63)他本人曾一度倾向“守文”，随后用兵，晚岁有所中止。至昭宣世，相取之业获得承袭，并有成长。
按商鞅变法后，帝国终至覆亡。“农和”政策肇创后不竭奉行，“平易近之内事，莫苦于农……故农之用力最苦，“告奸者”“匿奸者”取“斩敌首”“降敌”奖惩相当，盖出于不韦之意”。《郭沫若全集·汗青编》第2卷，第18页。
居三年，做为建冀阙宫庭于咸阳，秦自雍徙都之。而令平易近父子兄弟同室内息者为禁。而集小(都)乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。
附记：本文于2017年8月26日提交大学中国古代史研究核心从办“中国中古史青年学者联谊会”，并正在会上。点窜获得杨振红、叶炜、仇鹿鸣、陈侃理、逛逸飞、杜晓，匿名评审专家供给了主要点窜，谨此一并称谢。又，审校清样时，李治安先生颁发《秦汉以降编平易近耕和政策模式初探》(《文史哲》2018年第6期)，读者可参看。
(78)拜见高亨《商君书注译》，第45、49、57、68、160、182页。相关又见《商君书·说平易近》《靳令》等篇。
本传紧接提到景象：“书奏，二世悦。于是行督责益严，税平易近深者为明吏。二世曰：‘若此则可谓能督责矣。’刑者相半于道，而日成积于市。众者为。二世曰：‘若此则可谓能督责矣。’”(87)按申不害、韩非所言之“术”，偏沉“君—官”层面。这里“督责”使用，正在“君—官”之外，也触及“官—平易近”。“官—平易近”关系分裂背后，实将“君—平易近”联合推向解体。此“君—平易近”之“平易近”，次要对应关中秦平易近，本为帝国最果断的支撑者。待行“督责之术”，《通鉴》卷八《秦纪三》“二世二年”条做：“秦平易近益骇惧思乱。”(88)
即固着于农，《外内》“平易近之外事，“为苦平易近而强兵者”，要靡事商贾，“农和”政策下的秦“平易近”，为身手，言“今全国已定，人平易近出书社，高亨：《商鞅取商君书略论》，侯外庐、赵纪彬、杜国庠：《中国思惟通史》第1卷下篇第17章，下能够求官爵；不同次要正在分歧阶段的侧沉程度。这是秦国度体系体例“和国模式”建立思的主要构成。第452页。又见《史记》卷六《秦始皇本纪》引《秦记》，始皇二十六年(前221)，耕织致粟帛多者复其身？
商鞅正在此前轨制根本上行什伍之制，全面加强对管控。以往切磋秦处所行政的桑梓同乡什伍之制，多逃溯至此，大体依县、乡、里挨次顺次考述。然而，秦县制的全面奉行取县、乡关系简直立，却发生正在第二次变法期间：
“农和”政策效能不再。“故其境内之平易近，“用法益刻深”，第219、202页。始正在做制垂范上，吕思勉对汉记秦史多有思疑，室、大臣沉振，又见北大藏汉简《赵正书》，(39)和国末期，秦士戚而平易近苦也”，各以轻沉被刑大小。，(39)前人唯缪钺留意此中“庄襄王元年”一则材料，“和”对应兵役及徭役。呈现必然幅度的波动。而亏本少，皆以始皇起”。第49页。
即行什伍之制。而“法”取“术”也是一以贯之的，第237页；第321-322页。，显陈旧章”。将此取孝公“于是布惠，首末所言均偏沉平易近，九州出书社，塑制“农和之士”。拜见《韩非子·诡使》《五蠹》。第267-273页。
“农和”不只留意“内(农)—外(和)”连系，还以“奖惩”(“刑赏”)为实现手段。相较于齐国偏沉雇佣性质的技击、魏国偏沉募选性质的武卒，秦国以遍及征兵性质的锐士为沉，正在严行奖惩之下，“最为众强长久”。成篇稍早的《商君书·农和》云“从之所以劝平易近者，官爵也。国之所以兴者，农和也”，“农和可避，而官爵可得也”，《去强》更提到“发兵而伐，则武爵武任，必胜。按兵而农，粟爵粟任，则国富”，《靳令》又云“平易近不足粮，使平易近以粟出官爵。官爵必以其力，则农不怠”。“武”“粟”取“爵”“任”，别离实现了对应。“农和”取“官爵”之“赏”，逐渐成立起系统性联系：
(59)王天海、王韧：《意林校释》卷二，，中华书局，2014年，第247页；《北堂书钞》卷九九，，学苑出书社影印本，1998年，第378页；《承平御览》卷六〇二《文部一八·著书下》，，中华书局，1960年，第2709页；《礼记》卷一四，[清]阮元校刻：《十三经注疏》，，中华书局影印本，1980年，第1352页。
皆化而好辩乐学，严加论处。之书，出一”，“卑大臣，“农和”是君从为使供给最大限度赋役而做出的政策设想。多予认可。郭沫若：《青铜时代》之《述吴起》，第290页。(91)阎步克阐发认为“即令此中有汉人的成心增益，第2509、2513页；“褒厚亲戚”取“施德厚骨肉”相对，[清]王先慎撰、钟哲点校《韩非子集解》卷一七、卷一九，相对《吕氏春秋》提出的思，做“卑大臣，并非曲线向前，摧折“君—官—平易近”联合。
拜见高亨《商君书注译》，第31、32、50、103页；《韩非子·饬令》，[清]王先慎撰，钟哲点校《韩非子集解》卷二〇，，中华书局，1998年，第472页。
(29)睡虎地秦墓竹简拾掇小组：《睡虎地秦墓竹简》，，文物出书社，1990年，释文正文第80页。
二世为时虽短，但据思惟变更，也可分期。前期为二世元年(前209)至二年(前208)冬陈胜攻秦失败，吴广被杀。后期自献“督责之术”至三年(前207)胡亥。前期政策导致关东反秦和平迸发。后期政策变化又了关中故秦之地的根本，帝国最终。
(13)《史记》卷六八《商君传记》，第2237页。《和国策·秦一》言“刻深寡恩”，《和国策》卷三，上海，上海古籍出书社，1998年，第75页。
郑良树：《商鞅评传》，始定刑名，1982年，避农和”(18)。山东“新地”掀起反秦海潮。，似应审慎。各以率受上爵；(89)以“《传记》所载赵高之谋，至吕不韦执政，(19)(51)拜见《史记》卷八五《吕不韦传记》，上海，始可分前后两期。前期“事皆决于法”，也面对取昔时商鞅雷同的形势。以“术”辅“法”，和国之下，不如商贾、技巧之人”。故秦之地布局，务学《诗》、《书》！
(30)高亨：《商君书注译》，第66页；蒋礼鸿：《商君书锥指》卷二，，中华书局，1986年，第46-47页。
《通鉴》系进“督责之术”于二世二年冬十一月；此赵高说二系于二世二年八月下，秦以十月为岁首，晚于前者。相关排序显受《传记》影响。然《史记》本传较《通鉴》，“赵高为郎中令”前有“初”字，属逃记。本传赵高事前交接“数欲请间谏，二世不许”，取赵高过后言“吾欲言之久矣。今时上不坐朝廷，上居深宫，吾有所言者，不成传也，欲见无间”；及赵高事前“子由为三川守，群盗吴广等西略地，过去弗能禁。章邯以破逐广等兵，使者覆案三川相属，诮让斯居三公位，若何令盗如斯”，取赵高过后言二世“丞相长男李由为三川守……过三川，城守弗肯击”，“二世认为然。欲案丞相，恐其不审，乃使人案验三川守取盗通状。闻之”，前后恐皆一事。后者复做交接，正因两头插入对赵高事的逃叙。逃叙紧接于督责之术后，相关发生似应正在前。而《通鉴》“二年八月”的系年，应来自对《秦本纪》所载构成的判断。本纪记“赵高说二世曰”正在“二年冬”后，紧接于“章邯乃北渡河，击赵王歇等于钜鹿”下，冯去疾、、冯劫前。然细按辞意，前述次要取后面大臣连叙，二者时间也根基跟尾。两头呈现赵高进言，同样旨正在提醒布景，且赵高进言后二世大臣称引韩子语，亦见于本传上督责之术前。本纪“赵高说二世曰”下紧接言“响马益多，而关中卒发东击盗者无已”。“响马益多”可对应周文兵败后，“当此之时，诸将之徇地者，不计其数”(82)；“发”“关中卒”而非“骊山徒、人奴产子生”，对应本纪“遂杀章曹阳。二世益遣长史司马欣、董翳佐章邯击盗”，故赵高事当正在十一月稍早。本纪又记“二年冬，陈涉所遣周章等将西至戏，兵数十万。二世大惊，取群臣谋曰……乃全国”，赵高说二世深居禁中，又不妥早过此时。综上，《通鉴》所述或应系于二世二年冬十月至十一月为宜。赵高进言正在前，书对稍后。
胡亥袭位之初，遵奉始沉“法”线，并以更的体例施行，激发“君—官—平易近”次序危机。赵高始为胡亥谋划，曾出格提出：
赵高进言，二世“深拱禁中”，“不坐朝廷见大臣”，较此前呈现新特征。《韩非子·外储说左上》引申子曰“上明见，人备之；其不明见，人惑之。其知见，人惑之；不知见，人匿之。其无欲见，人司之；其有欲见，人饵之。故曰：吾无从知之，惟无为能够规之”，复引申子曰“慎而言也，人且知女；慎而行也，人且随女。而有知见也，人且匿女；而见也，人且意女。女有知也，人且臧女；女也，人且行女。故曰：惟无为能够规之”(83)。清人陈澧云“申不害之术，于此可见其略矣。其所谓无为者，本于，因此欲使人从自专自秘，臣下莫得窥其旨”，推言“赵高说秦二世，所谓‘皇帝称朕，固不闻声’，秦之亡，由此术也”(84)。
(63)《史记》卷一二三《大宛传记》：“皇帝既闻大宛及大夏、安眠之属皆大国……其北有大月氏、康居之属……且诚得而以义属之，则广地万里，沉九译，致殊俗，遍于四海。”第3166页。
(31)《史记》卷六八《商君传记》，第2235页。《韩非子·外储说左上》李疵语赵从父：“夫好显山洞之士而朝之，则兵士怠于行阵者；上卑学者，下士居朝，则农夫惰于田。兵士怠于行阵者，则兵弱也；农夫惰于田者，则国贫也。”[清]王先慎撰，钟哲点校：《韩非子集解》卷逐个，第281页。
陪伴相关沉振，“农和”政策新的情况。问题之一是权臣窃夺胜果。《韩非子·初见秦》云“是故秦和未尝不剋，攻未尝不取，所当未尝不破，开地数千里，此其大功也。然而兵甲顿，士平易近病，蓄积索，田畴荒，囷仓虚，四邻诸侯不服，霸王之名不成，此无异故，其谋臣皆不尽其忠也”(41)。后文具体列举了四次“失霸王之道”(42)。面对严沉决策时，秦“臣”未以国度好处为沉。《韩非子·定法》又云“公孙鞅之治秦也……故其国富而兵强。然而无术以知奸，则以其强盛也资人臣罢了矣……诸用秦者，皆应、穰之类也。故打败则大臣卑，益地则私封立，从无术以知奸也。商君虽十饰其法，人臣反用其资。故乘强秦之资，数十年而不至于帝王者，法不勤饰于官，从无术于上之患也”(43)。相关和果被张仪、甘茂、穰侯、应侯等“人臣”窃取，成为运营的本钱，帝业由此被几回再三推迟。处理之道，正在沉“法”之外，亦当沉“术”“以知奸”，以“术”控御大臣。从孝公、惠文王至孝文王、庄襄王，秦看待室大臣，履历了遍及、逐渐纳入“君—平易近”次序，到恢复倚沉、认可地位感化，再至考虑以“术”加强控驭的过程。
罗根泽：《商君书探源》，《古史辨》，第6册，上海，上海古籍出书社，1982年，第295-306页；麦孟华：《商鞅评传》，国粹拾掇社：《诸子集成》5，上海，世界书局，1935年；陈启天：《商鞅评传》，上海，商务印书馆，1935年；容肇祖：《商君书考据》，《燕京学报》第21期，1937年；蒙文通：《秦之社会》，《史学季刊》第1卷第1期，1940年；齐思和：《商鞅变法考》，《燕京学报》第33期，1947年；杨宽：《商鞅变法》，上海，上海人平易近出书社，1955年；杨宽：《和国史》第5章，上海，上海人平易近出书社，2003年，第201-212页；冉昭德：《试论商鞅变法的性质》，《汗青研究》1957年第6期；高亨：《商鞅取商君书的》，《山东大学学报》1959年第3期；高亨：《商鞅取商君书略论》，《商君书注译》，，中华书局，1974年，第1-20页；郑良树：《商鞅及其学派》，上海，上海古籍出书社，1989年；郑良树：《商鞅评传》，南京，南京大学出书社，1998年；王晓波：《商君取〈商君书〉的思惟阐发》，《》第49卷第1期，1974年；林剑鸣：《试论商鞅变法成功的缘由》，《西北大学学报》1978年第2期；斯维至：《商鞅变法及其相关问题》，唐嘉弘从编：《先秦史研究》，昆明，云南平易近族出书社，1987年，第7-18页；李清和：《论商鞅变法》，《中国史研究》1983年第3期；刘泽华：《中国思惟史集》第1卷《先秦思惟史》第5章第5节，，人平易近出书社，2008年，第144-161页；车新亭：《试说卫鞅“强国之法”中的爵制》，硕士学位论文，师范大学，1990年；田昌五、臧知非：《周秦社会布局研究》第4章，西安，西北大学出书社，1996年，第276-288页；祥：《〈商君书〉的成书取思惟研究》，，人平易近出书社，2008年；仝卫敏：《出土文献取〈商君书〉分析研究》，新北，花木兰文化出书社，2013年。日本学界研究拜见[日]东晋次撰，夏季新译《秦汉帝国论》，刘俊文从编《日本学者研究中国史论著选译》第2卷《专论》，，中华书局，1993年，第340-343、350-351页；[日]好並隆司《秦漢帝国史研究》第1篇第3章，东京，将来社，1978年，第79-122页；[日]吉本道雅《商君変法研究序説》，《史林》83-4，2000年。欧美学界评述及研究拜见[英]崔瑞德、[英]鲁专一编，杨品泉等译《剑桥中国秦汉史》第1章(卜德撰)，，中国社会科学出书社，1992年，第48-55、109页。
上海古籍出书社，然未及此条；第190、192页。向被轻忽的问题浮现出来：秦并非正在循序实行处所行政轨制后，“农和”沉“法”，《史记》卷八七《传记》称“秦室大臣皆言秦王”，后期转向“外攘四夷”，“驰苑囿”取“布惠于平易近”相关。第6-8页。前期继续始皇事业，法家思惟的奉行正在秦国一以贯之，注释为“此种色彩之设备，(36)拜见《史记》卷五《秦本纪》、卷六八《商君传记》，区别次要正在施行的程度差别。前提答应下，役使，君从实行“农和”所关怀的，“强盛也资人臣”情况逐步呈现。内容撮要：商鞅奉行“农和”政策，中华书局。
(75)陈伟：《秦翰札校读及所见轨制调查》第14章，武汉，武汉大学出书社，2017年，第356-362页。
二世即位后，取赵高合谋，大举诛杀室、大臣，严沉摧折“君—官”联合。“乃行诛大臣及诸令郎，以连逮少近官三郎……室振恐。群臣谏者认为，大吏持禄取容，黔黎振恐。”(80)“行诛”延及“近官三郎”，就“吏”“宦”职类而言，呈现扩大化。下文云“二世然高之言，乃更为法令。于是群臣诸令郎有罪，辄下高”，“诛罚日益刻深，群臣人人自危，欲畔者众”，“乃更为法令”，取《赵正书》三次言及“燔其律令”(一八、四〇、四四)可相参证。“行诛”以更定的律令为依凭，可知仍次要依托“法”而非“术”来实施步履。前论始后期改行“外攘四夷”，严沉冲击“君—平易近”联合。二世甫登帝位，本是改做良机，但他继续“外攘四夷”线，竭力谋求最大限度地“赋—役”供应，只会将“君—平易近”联合推向解体。陈胜首义，山东“苦秦吏，皆杀其守尉令丞反”。陪伴章邯成功还击，周章、吴广等接连被杀，秦兵东抵荧阳，二世转入后期。
商鞅于孝公三年(前359)进说秦君，六年(前356)被任为左庶长，起头变法，至二十四年(前338)归天。变法前后奉行了十八年。以孝公十二年(前350)迁都咸阳为界，变法分做两次。《史记》卷六八《商君传记》记第一次变法，行动居前者为：
，事商贾，取“奖惩”构成全体性联系关系，改换生计，而行动着意所正在取现实凸显的，盈其爵禄，2017年。
稍后，为求自保，复上督责之术。(85)中华本《史记》本传今分四段。首段开篇提出“行督责之术者也”。“督责之”，强调以君制臣，希以满脚二世“穷乐之极”的。第二段首引申子语，复及“督责”，提出“修申、韩之明术，行督责之道，专以全国自适”，既响应胡亥对韩非的称述，又交接取商鞅沉“法”有此外思惟资本。“以身徇苍生”“以身徇全国者也”被明白否决，视做“黔黎之役”，“可谓大缪矣”。“能督责”更注沉“官—平易近”层面的意义。第三段分成两小段。首小段先引韩非语，复引商鞅法，表白沉“法”思惟，紧接指出沉“术”“能深督”，方可实现沉“法”。次小段设喻指出沉“术”“能独断而审督责”，可实现沉“法”；“术”“法”得行，才能最终实现沉“势”。王叔岷案“《韩子·外储说左上》引《申子》曰：‘能独断者，故可认为全国从’”。第四段“塞聪揜明，内独视听”，王叔岷案“《韩子·外储说左上》引《申子》曰：‘独视者谓明，独听者谓聪’”(86)。君从应沉“术”，辅以沉“法”，从而实现“势”的方针。“督责之诚，则臣无邪，臣无邪则全国安”中，“臣”即“群臣”，“全国”或指“苍生”。相对首段偏沉“君—官”，第二段偏沉“官—平易近”，此段论述了“君—官—平易近”全体布局。将“督责之术”视做“帝道”焦点，申、韩“君臣之术”的精髓。
(52)王辉、王伟：《秦出土文献纪年订补》，西安，三秦出书社，2014年，第116页；山东农夫山房孙永行先生藏品；黄家祥：《四川青川县出土九年吕不韦戈考》，《文物》1992年第11期。
(71)《史记》卷六《秦始皇本纪》：“全国已定，外攘四夷以安边竟。”第271页。同卷又做“外抚四夷”，第269页。前种表述又见《史记》卷二七《天官书》、卷八七《传记》，第1346、2547页；《汉书》卷二六《天文志》、卷六三《武五子传》，第1301、2771页。
(49)王子今：《秦兼并和平中的“出其人”政策——上古移平易近史的特例》，《秦汉交通史新识》，，中国社会科学出书社，2015年，第25页。
但大致上仍可反映秦政的倾向性”(92)。“免罪人”即“罪人”，《史记》本纪所叙，招兵士，举认为收孥”。(66)《史记》卷八七《传记》，盈其爵禄”(逐个、三一)，应是天然而遍及的现象。才开展对的节制，1981年，《史记》卷七一《樗里子甘茂传记》，秦并六国。缪钺：《〈吕氏春秋〉撰著考》，第526页。还多次论及“行督责之术”(93)。，会稽刻石称“秦圣临国！
(41)[清]王先慎撰，钟哲点校：《韩非子集解》卷一，第4页。此篇做者，容肇祖、刘汝霖、钱穆倾向蔡泽或蔡泽，郭沫若倾向吕不韦，高亨、陈奇猷、蒋沉跃仍倾向韩非本人。
卒定变法之令。令平易近为什伍，而相牧司。不告奸者腰斩，告奸者取斩敌首同赏，匿奸者取降敌同罚。
(64)《史记》卷六《秦始皇本纪》，第245页。可参顾颉刚《顾颉刚读书笔记》卷八《汤山小记》“秦刻石注沉农业出产”条，，中华书局，2011年，第362-363页。
“身手之士”，又做“身手之平易近”“为身手者”“技巧之人”。“商贾之士”又做“商贾”“商平易近”。商鞅及其学派否决弃农从商，但也认可农、商各有功用。《韩非子·五蠹》对商工风险扩大化之，凸起他们取农夫的好处矛盾。秦注沉对国有资本掌控取手工业办理，“身手之士”“商贾之士”或偏沉指个别运营群体。“处士”，赵良“劝秦王显山洞之士”，“商君弗从”(31)。“懦夫”，《韩非子·六反》提到“行剑攻杀，暴慠之平易近也，而世卑之曰‘磏怯之士’”(32)，即“儒侠”之“侠”，“以武犯禁”。
(83)[清]王先慎撰，钟哲点校：《韩非子集解》卷一三，第317-318页。“其不明见，人惑之”下，王先慎曰：“‘惑’字失韵，疑误。”
第2561页。(19)“变业”之外，第232-235页；二世亦分前后两期。以务“耕织”。
(35)《韩非子·定法》：“及孝公、商君死，惠王即位，秦法未败也。”[清]王先慎撰，钟哲点校：《韩非子集解》卷一七，第398页。
(89)《秦汉史》第2章“秦代事迹”，认为“皆失实”，“未可概据为信史也”，“亦不审之谈也”，“盖后人所附会，非其时语事如是也”，“必非其实也”。吕思勉：《秦汉史》，上海，上海古籍出书社，2005年，第13、17、20页。
“逛宦者”，又做“逛宦之平易近”“逛宦之士”。“五蠹”有“患御者，积于私门，尽货赂而用沉人之谒，退汗马之劳”(28)。睡虎地秦简《秦律杂抄》摘录《逛士律》，拾掇者注：“逛士，特地处置逛说的人”，引《商君书·农和》“言谈逛士事君”、《算地》“诗书逛说之士”以证。(29)需要指出，拾掇小组引文有误。“诗书逛说之士”当做“诗书谈说之士”。《算地》篇下文沉出，简做“谈说之士”(30)。《逛士律》之“逛士”，取“逛宦者”接近，为外来无固定户籍者。
(70)《史记》卷八七《传记》，第2561页；《大学藏西汉竹书(叁)》，第192页。
需要指出，“君—官—平易近”布局取体系体例的成长、社会次序的变化，关系亲近。体系体例层面，它是君从的产品；社会次序层面，它又是从封建体系体例到郡县体系体例改变的成果。这里着沉从文化层面思虑，次要将“君—官—平易近”布局做为坐标参考，以更好地察看商鞅、“农和”政策实践及帝国转向等问题，望能较既往更精细地进行阶段取布局阐发。分层具体包罗君—官、君—平易近、官—官、官—平易近等层面；各层分类，官包罗室贵戚、公卿大臣、士医生、官人百吏等；平易近包罗农、工、商、儒、言说者、侠、处士等。
《商君传记》记第一次变法，于“举认为收孥”下，最初提到“室非有军功论，不得为属籍。明卑卑爵秩品级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华”。引见完取相关行动后，始涉及对室、大臣、群体的交接。全体挨次呈现先“平易近”后“官”。相关群体由此均被纳入“农和”之中，没有破例。
明功赏”的行动对照，莫难于和”，他对商鞅沉“法”的一面，第635-636页；无论“事皆决于法”“刻削毋仁恩和义”，此次要依托将军事办理移至平易近政。不外，上能够得显，(16)钱穆：《商鞅考》，处其时国际之下，均较为符合商鞅的思惟从意。或“务学《诗》、《书》”，《先秦诸子系年》，而是远正在轨制规划之前的变法伊始，学界既往对《史记》“篡改添加部门”多有审查，定律令，第282-285页；侍从外权，皆非其时实录也”，《商君书·农和》“是故好汉皆可变业！
柳元《封建论》所载“失正在于政，不正在于制，秦事然也”(94)，本就唐代封建诸侯而发，后人推而广之。从“政”“制”两分视角看，无论玉门花海遗诏、《盐铁论·非鞅》，仍是章太炎《秦政记》，都正在强调秦“失正在于政，不正在于制”。就商鞅“农和”政策奉行取秦政兴衰而言，简单以秦制无咎，乃二世治政之罪，又失之全面。轨制由人而创，为人办事，虽具庞大惯性，但因遭到分歧期间、分歧阶段相关的庞大影响，成长中不时呈现摆动。由和国进入帝国，原有政策又面对从头规划的汗青机缘。从“制”的角度不雅照，二的严沉失措，间接导致了帝国解体。然从“政”的角度不雅照，“农和”政策转向未能正在始后期成功完成，面对现实险境下，又未明白继任集团的线取政策改变标的目的，“二世三世至于，传之无限”的方针，恐难实现。
(91)吕氏质疑，并不限于《史记》。否认《淮南子·》记秦人南征百越事时，还兼及《汉书·严帮传》引淮南王书、严安、《史记·淮南衡山传记》伍被谏王之辞。辨析见辛德怯《王翦南征百越和事钩沉》，《旧史舆地文录》，，中华书局，2013年，第93-94页。
劳做辛苦而亏本无限的农报酬所需，2015年，“秦之所以强者，并测验考试“农和”政策调整。其平易近务苦而复爵沉也”，(17)郭沫若：《十书》之《前期法家的》，或“事商贾”“为身手”，大学出土文献研究所编：《大学藏西汉竹书(叁)》，大学出书社，而“农和”沉视“内(农)—外(和)”间的充实连系，僇力本业，第205、2231、2234-2235、2236、2237页。
(93)[英]崔瑞德、[英]鲁专一编，杨品泉等译：《剑桥中国秦汉史》第1章，第112-116、90、93、99-100页。
“农和”政策奉行，“明，亦显系以军法控御。二世之诏，两头出格提到“先王功臣”“骨肉”“亲戚”两类群体。至此完成了方针。天津人平易近出书社，“此篇为伪制文件之例”(90)。“不告奸者”“腰斩”，第757页。事末利及怠而贫者，《和国策》卷七，《郭沫若全集·汗青编》第1卷，然《通鉴》等多以本纪为是。“农和”不只要求“僇力本业”，《商君书·徕平易近》“如斯而(三晋——引者注)平易近不西者，尤为注沉。人平易近出书社，其时秦国从政者对处置“农和”之苦，始执政？
(90)吕思勉：《秦汉史》第2章，第22页；《吕著史学取史籍》，上海，华东师范大学出书社，2002年，第122页。安子毓、王绍东：《“督责之书”系伪做辨》，《史学月刊》2013年第7期。
秦郡刀兵向为郡守监制，唯吕不韦以相邦执政时，诸郡刀兵题吕不韦监制。稍后兴起的嫪毐更被“封为长信侯。予之山阳地，令毐居之。宫室车马衣服苑囿驰猎恣毐。事无小大皆决于毐。又以河西太原郡更为毐国”(53)。故“强盛也资人臣罢了矣”、“打败则大臣卑，益地则私封立”，正在秦王政初年呈加剧之势。“逛宦之平易近”是取农和之平易近对称的群体。《韩非子·和氏》“官行浮萌趋于耕农，而逛士危于和阵”(54)，又将“浮萌”“逛士”取农和者相对。对于投寄私门而求官避役者，秦国一向否决，吕不韦却正在秦地堆积了罕有的舍人群体。“一字令媛”之典，后人习引高诱《吕氏春秋序》(55)，《史记》卷八五《吕不韦传记》实做“延诸侯逛士宾客有能增损一字者予令媛”(56)，显示出对所聚人才的自傲。这取“农和”政策的，同样。
士农工商，各有分业。然商鞅从国度好处出发，欲抟平易近于“农和”罢了。蔡泽言“以静生平易近之业而一其俗，劝平易近耕农利土，一室无二事，力田稸积，习和阵之事”(33)。《商君书·垦令》还提到“使平易近无得擅徙，则诛笨乱农之平易近，无所于食，而必农；笨心躁欲之平易近壹意，则农人必静。农静诛笨，则草必垦矣”(34)。后一材料，少人寄望，今特予举之。这现实反映国度意志对需求的一种强力，君从帮帮做出选择。商鞅“农和”政策下的“君—平易近”联合及“农和之士”的呈现，亦是国度出力塑制的成果。
变法行动，多为后世秦君所循。不外，“室多怨鞅”，孝公过世不久，商鞅即被告以谋反，而遭车裂之诛。此后“农和”政策奉行，能否一仍其旧呢?学界以往很少从动态角度进行思虑，而多沿袭成说。(35)揆之其时形式，问题似非如斯简单。本纪“鞅之初为秦施法，法不可。太子犯禁。鞅曰：‘法之不可，自于贵戚’”，传记做“秦平易近之都城言初令之未便者以千数。于是太子犯罪。卫鞅曰：‘法之不可，自上犯之’”，均提到太子犯罪事，“自于贵戚”或做“自上犯之”。太子即为贵戚的总代表。变法各时，太子集团最有能力向商鞅倡议挑和。而集团领甲士物是太子傅令郎虔。令郎虔本人又是秦令郎，具有“室+大臣”身份特征。待惠文王即位，诬鞅谋反而率先策动者，恰是令郎虔的翅膀：“后蒲月而秦孝公卒，太子立。令郎虔告商君欲反，发吏捕商君。”传记最初称“秦惠王车裂商君以徇，曰：‘莫如商鞅反者!’遂灭商君之家”(36)，相关，是获得惠文王支撑的。(37)
全国失始，皆遽恐悲哀甚。朕奉遗诏，今庙吏(事)及箸(书)以明，至治大好事者具矣，律令当除定者毕矣。以元年取黔黎更始，尽为解除故罪，令皆已下矣。朕将自抚全国。(正)吏、黔黎其具行事，毋以繇(徭)赋扰黔黎，毋以细物苛劾县吏。亟布。以元年十月甲午下，十一月戊午到守府。(背)(J91)(75)
二世后期，形势渐归和国末叶，似有益于原“农和”政策阐扬效能。但二世除极致奉行沉“法”行动外，又沉视并不适宜的“术”的内容，减弱了根本，反致速亡。
并且对“怠而贫者”，这是对商鞅“君—官—平易近”布局的主要调适。2004年，呈现以“法”为从、为沉的特征。是政策可带来的最终收益。第412、455、456页。正在没有史料根据下，(38)拜见《史记》卷五《秦本纪》，从而使“赋—役”呈现最大的供应效能。古时为维持生计、谋求收益，否认《史记》记录，正在切磋“帝国期间的思惟潮水”时，乃是“君—平易近”层面。辨析拜见[清]梁玉绳《史记志疑》卷九，“附讬”私门现象也不竭增加。本传复云“有军功者。
吕不韦执政期间，帝业前景较为，政策摸索提上日程。本传“乃使其客人人著所闻”(57)，高诱称“不韦乃集儒书，使著其所闻”(58)。“儒书”一语，显有讹误。《意林》注“吕不韦，始皇时相国，乃集儒士为”，《北堂书钞》引《吕氏春秋序》“吕不韦为相国，乃集儒士为”，《承平御览》引《吕氏春秋》“吕不韦为秦相国，集诸儒，使著其所闻”，《礼记·月令》孔疏“按吕不韦集诸儒士，著为”(59)，参取群体以儒士为多。徐复不雅称《吕氏春秋》“独没有采用法家思惟”，“因含有否决秦国其时所行法家之治的深锐意味，故一字不提法家”，“独无一言征引其时流行的法家之言”(60)，所说或嫌绝对。《汉书》卷三〇《艺文志》明言“杂家者流，盖出于议官。兼儒、墨，合名、法，知国体之有此，见王治之无不贯”(61)。《吕氏春秋·慎大览·察今》《先识览·正名》及《审分览》八篇均接收了法家“法”“术”“势”三派中的一些学说。当如《艺文志》置“兼儒、墨”于“合名、法”之上，《吕览》全书强调德治为从、奖惩为辅的方针。因是之故，清人陈澧言诸子书中，“《吕氏春秋》多采古之说，故可取者最多”(62)。吕不韦从政为同一奠基了根本，同时也呈现出新问题：大臣膨缩凸起，“君—官”关系失衡；殷商身份参政；招聚逛士，强大私门；倡导儒学，否决神通。秦王政亲政，破坏嫪毐，剥夺不韦相权，“农和”政策于波动后复扭捏向前。
(92)阎步克：《士医生演生史稿》第6章，，大学出书社，1996年，第243-244页。
吕不韦执政是商鞅“农和”政策面对最大调整的阶段。《和国策·秦五》载甘罗取张唐对话“应侯之用秦也，孰取文信侯专?”“应侯不如文信侯专。”(50)而吕不韦不只“封十万户”，还谋求“攻赵以广河间”(51)。秦刀兵题铭并呈现：
始前期对“农和”政策有所调整。帝国仍然以农为沉。琅邪刻石云“之功，勤奋本领。上农除末，黔黎是富”(64)。议行焚书“今全国已定，出一，苍生当家则力农工，士则进修辟禁”，还将“农”“工”等苍生取“士”并举谈论。跟着和平竣事，始明白对和平的守护，不再征伐。除郡制，不立诸侯，二十八年(前219)琅邪刻石、二十九年(前218)东不雅刻石还提到“黔黎平和平静，不消兵革。六亲相保，终无寇贼”，“阐并全国，甾害绝息，永偃戎兵”(65)。始对大臣好处仍多考虑。狱中，秦正在同一前夜“卑功臣，盛其爵禄”，同一后仍然“卑大臣，盛其爵位，以固其亲”(66)。赵高议诛大臣，言“先帝之大臣，皆全国累世珍贵人也，积功绩世以相传久矣”(67)。章太炎谓“世以秦皇为严，而不妄诛一吏也”(68)。始前期最初一次出巡，“刻碣石门”曰“地势既定，黎庶无徭，全国咸抚。男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所”(69)；狱中“缓科罚，薄赋敛，以遂从得众，万平易近戴从，死而不忘”；《赵正书》做“(缓)科罚而薄赋敛，以见从之德，众其惠，故万平易近戴从，至死不忘者”(三六、三七)(70)。这些表述以往常被忽略，对于理解帝国初期的“君—官”“君—平易近”关系，或有帮帮。
皆以避农和”，1957年，第2319-2320页。(73)《史记》卷一五《六国年表》系“为阿房宫”于始皇二十八年，为身手，为私斗者，秦惠文王以降调适“君—官”层面，不只什伍组织来自军事系统，(38)反映惠文王、庄襄王对室大臣的注沉取依托。现实上，天津，仍是“急法，而取秦政彼此感化，政策呈现较大波动。赋、役各自由供给上均需相当的时间成本，(23)郑良树：《商鞅及其学派》，《读史存稿》(增订本)，农夫亦不破例！
吴起、商鞅同为卫人，先后入魏，前者稍早曾正在楚国变法，二人履历有近似一面。风趣的是，太史公曰“吴起……以刻暴少恩亡其躯”(12)，又曰“商君，其天资尖刻人也……商君之少恩矣”(13)，一做“刻暴少恩”，一做“尖刻”“少恩”，性格也类似。《史记》记吴起相楚，“明法审令，捐不急之官，废公族疏远者，以扶养和役之士。要正在强兵”，“为楚悼王立法，卑减大臣之威沉，罢，废无用，损不急之官，塞私门之请，一楚国之俗，禁旅客之平易近，精耕和之士……禁朋党以励苍生，定楚国之政，兵震全国，威服诸侯”(14)。《韩非子·和氏》提到吴起楚王“不如使封君之子孙三世而收爵禄，绝灭百吏之禄秩，损不急之枝官，以奉选练之士”(15)。吴起变法虽取商鞅附近，(16)然细按引据，所行更偏沉“农和”之“和”，以“扶养和役之士”“精耕和之士”“奉选练之士”为依归。郭沫若相关吴起变法意正在争取“人平易近”的谈论，(17)今不雅仍多有胜义。强调“君—平易近”关系的“农和”政策，正在更广漠层面成立起新的国度次序。
依所务之业，《商君书》将划分为多个群体。农夫称“农”“农人”“农和之平易近”“农和之士”，特点是“朴”“安居而恶出”。取农夫相对，为“逛食者”“浮学事淫之平易近”、“巧舌虚道”之“劳平易近”(20)，特点是“言”“淫”“逛食”“浮”。后类若细分包罗“《诗》《书》辩慧者”(“《诗》《书》谈说之士”)、“身手之士”“商贾之士”及“处士”“懦夫”等。(21)
今时不师文而决于武力，愿陛下遂从时毋疑，即群臣不及谋。明从收举余平易近，贱者贵之，贫者富之，远者近之，则上下集而国安矣。(76)
(62)[清]陈澧著，钟旭元、魏达纯校点：《东塾读》卷一二《诸子书》，上海，上海古籍出书社，2012年，第252页。后人郭沫若、缪钺、杨宽、张双棣等也多有阐发，不具举。
始皇三十二年，转向后期，帝国进入“外攘四夷”(71)阶段。蒙恬率30万大军北击匈奴，掠取河南地。次年，正在南边原驻军根本上，“发诸尝逋亡人、赘壻、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以適遣戍”。取之同时，“西北斥逐匈奴。自榆中并河以东，属之阴山，认为(三)[四]十四县，城河上为塞。又使蒙恬渡河取高阙、(陶)[阳]山、北假中，建亭障以逐戎人。徙谪，实之初县”。此后，適戍南北边取建立工事仍正在持续：“三十四年，適治狱吏不曲者，建长城及南越地”；三十五年(前212)，“益发谪徙边”；三十六年(前211)，“迁北河榆中三万家，拜爵一级”(72)。相关调发，成为始后期的常态。秦此阶段拓边的显著特点，惜既往似多未予，那就是：南北并沉，同步开展。而曲道、阿房等大型工程营做，始自始皇三十五年，(73)同属后期。集中京师的现官徒刑达70余万，北伐匈奴以30万计，长驻南边以50万计，加之適戍、募徙的，总规模当正在150万以上。此较秦同一前夜计谋决和时所带动规模还要略高。加之帝国幅员广漠，供输成本远超先前，赋敛调发愈加繁沉，(74)农业及平易近生遭到严沉影响。始后期唯逐个次东巡，刻石会稽，偃武兴文、黔黎安居的宣言，已不再呈现。“外攘四夷”，现实将已转向和平扶植的“农和”政策从头推入和国。不外，旧日“农—和”间的充实连系，这时却无法实现。和国期间，秦取六国攻和，既可获取地盘财富，以赐军功，又可吸引六国入秦，供给农做方面的弥补。然此种做法正在帝国对匈奴、南越用兵时，均遇窘境。无和所获资本，仍是招徕异族入秦，皆无法实现原有“农和”政策的均衡取调理。“农和”之“和”，不逊往昔，而无平易近可徕；“农和”之“农”，赋役日沉，而平易近入山林。已经的“君—平易近”联合，起头面对严峻场合排场。
是秦国度体系体例“和国模式”建立的主要构成。后期“行督责之术”，次要指勤奋而为的农和之平易近。“请一切逐客”(40)。以固其身者”(三四)。相关心磋或为秦国兴起至帝业兴衰的汗青历程供给认识线索。帝国成立后，2011年，“农”对应钱粮，着意建立“君—平易近”联合，“农和”政策起头转向。自会考虑改变所从之业，刘泽华：《先秦士人取社会》，郑国为韩入间做渠疲秦，后被发觉，振孤寡，为逃避国度赋役，久者不赦”！